Традиция награждения наших соотечественников иностранными наградами появилась с формированием отечественной наградной системы и момента учреждения в России ордена Святого апостола Андрея Первозванного (1698 или 1699). Первоначально это явление, так как оно касалось исключительно генералитета, придворных и высшего чиновничества, было редким событием, и проводилась явочным порядком; никакой разрешительной процедуры со стороны властей не было. В 1798 году Императором Павлом I была создана Орденская канцелярия, позднее ставшая Капитулом Российского кавалерского ордена. В ее вопросы входило, кроме ведения дел награжденных орденами Российской Империи, награждения российских подданных иностранными орденами. Учет награжденных иностранными орденами проводился лишь для того, чтобы, согласно правилам того времени, отправить знак ордена на родину после смерти его владельца. Порядок награждения оставался прежним.

    Вал иностранных наград во время и после наполеоновских войн прекратил Высочайший Указ от 22 декабря 1827 года, в котором значилось, что российским подданным разрешалось принимать иностранные ордена, но запрещалось их носить до появления Высочайшего соизволения. Кроме того, награжденные обязывались докладывать до сведения своего министра, а последний должен был доложить в МИД с ходатайством Высочайшего соизволения носить пожалованный орден. На внешнеполитическое ведомство по-прежнему возлагалась обязанность по возвращению наград умерших кавалеров, а так же уточнение статуса орденов. Это правило действовало до прихода к власти большевиков и отменено декретом ВЦИК «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» от 10 ноября 1917 года.

    Пока Советский Союз находился во враждебном окружении капиталистических государств, вопрос награждения советских граждан иностранными орденами отпал сам собой, но с началом Великой Отечественной войны ситуация резко изменилась. Уже 12 июля 1941 года Нарком иностранных дел В.М. Молотов и посол Великобритании Р.С. Криппс подписали «Соглашение о совместных действиях в войне против Германии». С этого момента заработали и наградные системы государств-союзников. В июне 1942 года вслед за советско-британским Соглашением последовало «Соглашение между Правительствами СССР и США о принципах, применимых к взаимной помощи в ведении войны против агрессии».

    Как правило, взаимное награждение советских граждан иностранными орденами и иностранцев советскими, проводилось в зеркальном порядке. После награждения советской группы лиц, оно скоро проводилось среди лиц награждавшей стороны. За редким исключением, награждение, по крайней мере, советской стороны, было не именное, а проводилось разнарядкой, то есть союзная сторона по линии МИД извещала своего советского партнера, что желает наградить определенное число лиц своими орденами и медалями. Далее следовал ответ НКИД с согласием и со списком кандидатов на награждение в соответствии со статусом наград, после чего следовала череда согласований.

    Среди исключений можно назвать отказ от награждения И.В. Сталина, когда 8 июля 1943 года посол Великобритании в СССР А.К. Керр в письме В.М. Молотову сообщил, что король Георг VI хотел бы назначить И.В. Сталина кавалером Большого Креста ордена Бани, а кавалером Большого креста Британской империи – маршала А.М. Василевского. Кроме того, предоставлялось 180 знаков отличия для награждения советских военнослужащих. 16 июля 1943 года был получен ответ, что согласно советским традициям, не принято, чтобы глава советского правительства, и его члены, награждались орденами иностранных государств. В отношении маршала Василевского и 180 военнослужащих РККА РККФ британскому послу был дан положительный ответ.

    Вероятно, поэтому, ни лидер Великобритании, ни Президент США, не были отмечены советскими наградами. Лишь супруга Черчилля, Клементина была в 1945 году удостоена ордена Трудового Красного Знамени «за выдающиеся заслуги в проведении общественных мероприятий по сбору средств в Англии для оказания медицинской помощи Красной Армии». В дальнейшем именные награждения проводились, но они, в основном, касались наград с высоким статусом и относились к высшему военному руководству.

    Еще одним исключением стали капитан транспорта «Сталинград» Анатолий Николаевич Сахаров и пассажирка парохода, сотрудник посольства СССР в Великобритании Е.А. Пузырева. Судно, входившее в состав конвоя «PQ-18», утром 13 сентября 1942 года было потоплено в районе острова Медвежий торпедой германской подводной лодки. Спасенный британцами капитан Сахаров, отлично зная воды северных морей, помог привести суда конвоя в Архангельск, а Пузырева работала в качестве переводчика и помощника судового врача. Нотой от 27 января 1943 года английское посольство поставило перед НКИД вопрос о награждении Сахарова – крестом «За выдающиеся заслуги» (Distinguished Service Cross, DSC), а Пузыреву – орденом Британской империи 5-й степени (MBE). НКИД нотой от 5 мая 1943 года дал согласие на это награждение, а 19 января 1944 наградные сертификаты были подписаны; передача наград советской стороне состоялась 10 мая 1944 года.

    Несмотря на то, что в годы войны и после нее тысячи советских граждан были награждены иностранными орденами и медалями, процедура официального оформления разрешения и порядок их ношения так и не были разработаны.

    Вопрос о награждении наших соотечественников иностранными орденами и медалями был наконец-то окончательно урегулирован Указом Президента России № 506 от 10 октября 2015 года «Об утверждении Положения о порядке принятия лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, отдельные должности федеральной государственной службы, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций». Согласно этому документу, теперь разрешение Президента на принятие награды обязаны получить госслужащие, назначение и освобождение от должности которых проводится президентским указом, все военнослужащие и сотрудники таможни. Действие данного документа распространяется и на ранее врученные награды.

    5 мая 1943 года британский посол А.К. Керр предал советской стороне награды Великобритании на 32 человека и сертификаты к ним от 31 октября 1942 года. Среди наград «желая отметить грандиозные успехи советских вооруженных сил на море…» – 12 орденов «За выдающиеся заслуги» (Distinguished Service Order, DSO), 4 медали «За выдающиеся заслуги» (Distinguished Service Medal, DSM), 4 «Военных медали» (Military Medal, MM), 4 медали «За выдающиеся лётные заслуги» (Distinguished Flying Medal, DFM), 5 крестов «За выдающиеся заслуги» (Distinguished Service Cross, DSC), 2 ордена Британской империи 4-й степени (OBE), 1 орден Британской империи 5-й степени (MBE).

    В числе этих награжденных было 8 моряков торгового флота и 24 военнослужащих, среди них четверо – моряки подплава. Орденом «За выдающиеся заслуги» (DSO) были награждены:

    Котельников Виктор Николаевич, гвардии капитан 2 ранга, командир гвардейской ПЛ «К-22» СФ.
    Афанасьев Яков Павлович, капитан 3 ранга, командир ПЛ «Щ-304» КБФ.

    К сожалению, к моменту получения наград, оба награждения стали посмертными. Ставший к тому времени командиром 1-го дивизиона ПЛ СФ В.Н. Котельников погиб на своей гвардейской «К-22» 7 февраля 1943, а Я.П. Афанасьев после 29 октября 1942 года на «Щ-304».

    Орден «За выдающиеся заслуги» (Distinguished Service Order, DSO). Вторая по рангу военная награда Великобритании. Учреждена в 1886 году для награждения старших офицеров-фронтовиков в звании не ниже майора, но известны ряд исключений из этого правила, когда ей удостаивались младшие офицеры, заслуги которых оценивались ниже награждения Крестом Виктории (Victoria Cross, VC). Представители русского и советского подводного флота награждались этим орденом в ходе обеих Мировых войн.

    К счастью, оба получившие медаль «За выдающиеся заслуги» (Distinguished Service Medal, DSM) пережили войну. Ими стали:

    Лебедев Алексей Михайлович, 1916 г.р., гвардии старшина 1-й статьи, командир отделения радистов гвардейской ПЛ «М-171» СФ.
    Щукин Захар Иванович, 1915 г.р., гвардии старшина 1-й статьи, командир отделения торпедистов гвардейской ПЛ «Щ-205» ЧФ.

    Медаль «За выдающиеся заслуги» (Distinguished Service Medal, DSM) иногда: «За боевые заслуги» учреждена 14 октября 1914 года для моряков рядового и унтер-офицерского состава, проявивших доблесть в бою.

    23 июня 1943 года из сообщений центральной печати Советского Союза стало известно, что накануне посол США В. Стэндли вручил советским представителям награды Соединенных Штатов для передачи их владельцам. Медалями США были награждены 60 советских граждан, в том числе: крестом «За выдающиеся заслуги» (Distinguished Service Cross, DSC) и армейской медалью «За выдающиеся заслуги» (Army Distinguished Service Medal) – по 20 человек, Морским Крестом (Navy Cross) и морской медалью «За выдающуюся службу» (Navy Distinguished Service Medal) – по 10 человек.

    Морской Крест (Navy Cross) – высшая награда ВМС США, является второй по значимости, наряду с крестом «За выдающиеся заслуги» (Distinguished Service Cross) и летным крестом (Air Force Cross) в общей системе наград Соединенных Штатов. Награждение производится от имени Президента США и утверждается главой ВМС США. Награда была учреждена в начале 1919 года для награждения военнослужащих ВМС, Корпуса Морской пехоты и Береговой охраны США, проявивших себя в годы Первой мировой войны.

    В годы Второй мировой войны Морским Крестом были награждены порядка 4 тысяч граждан США и всего 19 иностранцев. Среди них – три советских подводника:

    Грешилов Михаил Васильевич, капитан-лейтенант, командир ПЛ «Щ-215» ЧФ.
    Травкин Иван Васильевич, гвардии капитан-лейтенант, командир гвардейской ПЛ «Щ-303» КБФ.
    Фисанович Израиль Ильич, капитан 2 ранга, командир 6-го дивизиона ПЛ СФ, бывший командир гвардейской ПЛ «М-172».

    Кроме того, Морским Крестом был награжден Гурин Антон Иосифович, капитан 2 ранга, командир 1-го дивизиона эсминцев эскадры СФ, в 1932 – 1938 годах служивший в подплаве (минер ПЛ «Коммунист», штурман ПЛ «М-1», дивизионный штурман, помощник командира ПЛ «Щ-321», командир ПЛ ПЛ «М-76», «М-84», «М-89»).

    Среди награжденных медалью «За выдающуюся службу» был Кукушкин Сергей Дмитриевич (1912 – сентябрь 1944), мичман, старшина группы трюмных машинистов краснознаменной ПЛ «Щ-402».

    Медаль ВМС США «За выдающуюся службу» (Navy Distinguished Service Medal) была учреждена одновременно с Морским Крестом, и первоначально (до августа 1943) ее статус был выше Креста. Она предназначалась для награждения, как правило, высших флотских офицеров, но с понижением статуса стала доступна и для младшего командного состава.

    11 мая 1944 года в центральных советских газетах появилось сообщение, что накануне посольство Великобритании от имени короля Георга VI передало советской стороне 182 знака ордена Британской империи разных степеней и один крест «За выдающиеся заслуги» (Distinguished Service Cross) для награждения советских граждан (наградные сертификаты подписаны 19 января 1944). Крест предназначался для капитана парохода «Сталинград» А.Н. Сахарова.

    Советской стороне было предоставлены один знак Рыцаря Большого креста ордена Британской империи для маршала А.М. Василевского, 11 знаков 2-й степени, 50 знаков 3-й степени, 45 знаков 4-й степени, 60 знаков 5-й степени, 15 медалей ордена Британской империи.

    Превосходнейший орден Британской империи (The Most Excellent Order of the British Empire). Самый младший, но, в то же время, самый демократичный орден в наградной системе Великобритании. Основан королем Георгом V 4 июля 1917 года. Орден имеет гражданское и военное подразделения и пять степеней:
    1. Рыцарь Большого креста (Knight Grand Cross, GBE)
    2. Рыцарь-Командор (Knight Commander, KBE)
    3. Командор (Commander, CBE)
    4. Офицер (Officer, OBE)
    5. Кавалер (Member, MBE)
    Одновременно с орденом была учреждена медаль Британской империи (British Empire Medal, BEM); ее обладатели, хотя не считаются членами ордена, но связаны с ним.

    Среди награжденных было 40 представителей РККФ, из них 5 моряков-подводников.
    3-й степенью ордена Британской империи награжден:
    Скорохватов Борис Иванович, капитан 1 ранга, начальник Штаба бригады ПЛ СФ.

    4-й степенью ордена удостоены:
    Видяев Федор Алексеевич, капитан 3 ранга, командир краснознаменной ПЛ «Щ-422».
    Лунин Николай Александрович, капитан 2 ранга, слушатель Военно-морской академии им. Ворошилова, бывший командир краснознаменной ПЛ «К-21».
    Поляков Евгений Петрович, капитан 3 ранга, командир краснознаменной ПЛ «Л-4».

    5-й степенью:
    Кузьмин Павел Семенович, капитан-лейтенант, командир ПЛ «Щ-408».

    К сожалению, два награждения из этого списка были проведены посмертно. «Щ-422» Видяева погибла в первой половине июля 1943, а «Щ-408» Кузьмина – 22 мая 1943 года.

    Среди тех, кто когда-то служил в подплаве, орденом Британской империи 4 степени этим же награждением были удостоены:
    Субботин Григорий Афанасьевич, капитан 2 ранга, начальник 3-го Отдела Оперативного управления ГМШ ВМФ, в 1932 – 1940 прошедший путь от штурмана до командира дивизиона ПЛ.
    Мещеряков Борис Никифорович, капитан 2 ранга, начальник Отдела БП Штаба СФ, в прошлом начальник Штаба дивизиона, бригады, командир бригады ПЛ (1935 – 1939).
    Осадчий Михаил Дмитриевич, капитан 2 ранга, командир ЭМ «Жаркий», бывший вахтенный начальник ПЛ «Политработник» (ноябрь 1929 – ноябрь 1930).

    Кроме того, командорской степенью ордена Британской империи награжден:
    Холостяков Георгий Никитич, контр-адмирал, командующий Новороссийской ВМБ. Начавший служить еще на «Барсах» в далеком 1925, он стоял у истоков тихоокеанского подплава, был одним из инициаторов автономных «стахановских» походов подводных лодок ТОФ.
    В конце и сразу после окончания войны, командуя Дунайской военной флотилией, он так же был награжден многими иностранными орденами. В их числе: болгарский крест «За военные заслуги» II и III степени (оба в 1945), ордена «Венгерская свобода» серебряной степени (1946), «Звезда Румынии» I степени (1946), югославский «Партизанская Звезда» I степени (1945), чехословацкие «Военный Крест 1939 года» и орден Белого Льва «За победу» II степени (оба в 1946).

    Награждением иностранными орденами по итогам войны отмечен так же в прошлом подводник, начальник 15-го отдела (внешних сношений) Разведуправления ГМШ, заместитель начальника отдела внешних сношений Генштаба ВС Египко Николай Павлович. В 1946 году он был награжден югославским орденом «Партизанская Звезда» II степени и польским «Virtuti Militari» V степени.

    Кроме того, черноморские подводники вошли в число 47 тыс. советских граждан, по итогам войны награжденных болгарской медалью «Отечественная война 1944 – 1945». Сейчас трудно назвать количество и категории лиц среди подводников награжденных этой медалью. Вероятно, были награждены все участники войны, служившие на момент ее окончания в бригаде ПЛ ЧФ. Скорее всего, награждение состоялось после декабря 1946, когда лента медали стала в цветах национального флага Болгарии вместо первоначального красного. Именно в таком виде медаль присутствует на известных нам послевоенных фотографиях черноморских подводников – ветеранов войны.

    Уже много позже правительство Народной Республики Болгария удостоило командира бригады ПЛ ЧФ Крестовского Андрея Васильевича, командира ПЛ «Щ-211» Девятко Александра Даниловича, и старпома «Щ-211» Рядового Григория Ефимовича орденом «9 сентября 1944» (9 семптеври 1944) I степени. Два первых награждения были посмертными; Крестовский и Девятко погибли в годы войны.

    Дальнейшие награждения советских подводников иностранными наградами, в основном, стран социалистического блока, связано, в основном «с укреплением боевого содружества» или приурочено к юбилеям и к действиям в годы войны не имеет отношения.